“刘氏”三指标好抢眼 对佛山经济有信心

南海高新区。

刘悦伦接受本报专访。

刘悦伦认为不应被GDP增速减缓的数字所吓倒

今年上半年，可能全国不少发达地区的市长都在为同一个问题苦恼。经济增长速度放缓了，怎么办？上任佛山市长已有两年的刘悦伦，也必须直面这一难题。

在他看来，佛山必须要认识并适应，今后可能难以再维持前一阶段两位数的高速增长，但也应该增强对未来的信心。曾开玩笑称“不信专家”的刘悦伦，在专访中抛出了他的“刘氏”理论，从企业效益和政府整体经济效益、发展源动力以及发展后劲来判断，加强了他对佛山未来经济发展的信心，不应被GDP增速减缓的数字所吓倒。

经济质量好还是坏，未来走势是不是乐观，未来三到五年会怎么发展，我有三个判断标准。第一个是企业效益和政府整体经济效益，第二个是经济发展靠什么东西推动增长，第三个是有没有发展的后劲。从这三个标准来衡量，让我又适当增强了对未来佛山经济发展的信心。

市长谈经济

维持高增速难再出现

下半年保持平稳增长

广州日报：在全国地级市中，佛山的经济实力很强，制造业突出，但今年的增长速度出现减缓势头，作为市长，您有压力吗？

刘悦伦：上半年经济增长速度，佛山跟全国一样都在放缓，虽然跟去年同期相比还有增长，但总体上跟佛山这么多年维持的高增长相比，确实是放缓了。过去都是12%、13%、14%的增长速度，但今年上半年降到了9.5%，让我们感到有一定的压力。但我想，佛山在珠三角来说还是中间水平，从总体上看佛山要适应今后经济适度放缓的发展形势。

但我个人对佛山的经济还是有信心的。越是在困难的时候，越是在经济形势严峻的时候越是要增强信心。经济质量好还是坏，未来走势是不是乐观，未来三到五年会怎么发展，我有三个判断标准。第一个是企业效益和政府整体经济效益，第二个是经济发展靠什么东西推动增长，第三个是有没有发展的后劲。从这三个标准来衡量，让我又适当增强了对未来佛山经济发展的信心。下半年，总体上跟全国一样，佛山应该比较平稳。从中央的调子来看，下半年保持平稳增长，佛山也是这样。

判断标准：

“刘氏”三指标表现抢眼

广州日报：您对佛山未来经济走势的三个判断标准，分析后得出了怎样的结论？

刘悦伦：从长远看，我还是有信心。第一，效益来看，今年上半年工业企业的效益比去年增长了将近33%，企业利润上涨高于全省水平。同时，政府财政收益也在增长，税收增长接近15%，说明我们佛山的财政还是高于GDP增长。

第二，佛山经济靠什么推动？靠虚拟还是靠实体，靠加工贸易还是靠民营企业？可以说，目前佛山70%以上是民营经济，民营经济动力不衰。我们整个销售以内需为主，70%在国内，三成外销。国际上对我们的影响不像对其他城市那么大。中国这么大的市场，我们又是民营经济占主要地位。我们的动力源是内需，而且是实体经济，是制造业。结合大背景，现在的中央下一步就是启动内需，要推进城市化，支持民营企业发展，推动实体经济发展，政策指向都有利于佛山，而不是鼓励搞更多房地产，搞更多投机。有些城市过去就是来快钱，搞投机，这都是短期行为。佛山是实体经济，通过自己的劳动、汗水赚辛苦钱，心里比较踏实。

第三，有没有发展后劲的问题。佛山上半年的固定资产投资总量，在全省仅次于广州、深圳，基本还跟深圳持平。另外，佛山还有大概600多个投资上千万元的制造业项目在建。

另外，佛山还有一批龙头项目，一汽大众这个月投产，马上一汽大众第二期就要投入建设，还有轨道交通装备制造的大项目要落户、德国医疗谷落户等等，都是重大制造业的落户。在第三产业方面，有一百多个重点的第三产业项目也在建设中。另外一方面，财政5年100亿元放到创新城市建设上，带动社会投资1000亿元。从这个几个方面，发展后劲是有的。

看到今年这些数字，GDP增长9.5%还不算难看的。但我们也不是盲目乐观，看着几个判断指标，企业效益政府财政还行，经济源动力是国家下一步鼓励培育的，后劲还有这么多投资、项目摆在这里。从长远看，佛山应该是充满希望的，我有信心。

市长谈高新区

取经广州 佛山高新区扩容提质放权

曾在广州开发区长期工作的刘悦伦，到了佛山后也做了一项有关开发区的工作，将原来孱弱的佛山高新区扩容提质放权。“我在广州开发区工作了15年时间，这一块是最熟悉也是最有感情的。广州开发区从幼小到壮大，我都经历了，高新区的发展规律我较熟悉。”

刘悦伦称，一到佛山就听了佛山高新区的汇报，“给我看了一个汪洋书记的批示，当时广东有6个国家高新区，佛山高新区各项指标排在倒数第一，甚至落后于中山、惠州。”他说，佛山的经济总量排在全国前列，综合经济实力排在全国第八，但高新区排在全省倒数第一，全国三十多位，这与佛山的综合经济实力不相符。

“到底什么原因？第一个核心园区太小，才3平方公里。其次没有一级财政，市里面只有少量投入，一年不过一千万。第三是没有授权，只有一个低层次的管理机构，缺乏政策、投入、发展空间以及优美环境。”刘悦伦称，到任后不久市委书记李贻伟便开玩笑说他是开发区专家，让他去给佛山高新区“诊断”，“第一次诊断，这五六个问题就摆在这了。”随后，刘悦伦做了全方位的调整。首先将高新区核心园区从张槎调整到南海狮山，“狮山原来有一个省级的高新区，变为国家高新区的核心园区，这样就从3平方公里扩展到了300平方公里。”其次，在管理体制上改革，重新成立管委会，由市委常委、南海区委书记来兼任管委会主任，重新搭配班子，“目的就是让南海用其所有资源去干一个高新区。”

同时，也为高新区建立了一级财政，“没有一级财政，没有持续收入就没有持续投入，光靠上一级政府施舍点钱，能干什么。”此外还给予高新区充分授权，市一级权力充分下放，高新区可以按照市一级的权力去审批。

5年内必须进全国20强

“我提出目标，5年内必须进入全国20强，再两三年后进入全国十强。”他认为，要达到这个目标，第一件事就是要把环境做好。“招商引资先看你漂不漂亮、基础设施怎么样、服务好不好。我们要先把三四十平方公里的核心园区搞得最漂亮才行。”同时，他认为还要抓产业链招商，抓龙头项目，一个龙头项目可以带动一批企业。同时，还要抓创新体系建设。

“通过这几个东西，高新区迅速地转变面貌，到今年底明年初应有一个巨大变化。去年的高新区排名，佛山应该就是大幅度提前了。”他提出。