美国海外投资委员会延长双汇国际收购案审核时间

早报记者 欧昌梅

双汇国际对美国最大猪肉生产商史密斯菲尔德（Smithfield）的收购案进入最后审查阶段。

当地时间7月24日，史密斯菲尔德公告，美国政府下属的美国海外投资委员会（CFIUS）已决定就上述潜在交易，展开为期45天的第二轮审查。

CFIUS是审查外国投资是否会对美国国家安全构成威胁的行政机构。根据公告，双汇国际和史密斯菲尔德于6月份向CFIUS提交了收购案。

按规定，很多交易在30天的初步审查中就可获批，但也有一些交易的审查需要延长45天。

“审查时间延长，表明CFIUS十分小心地审查这起中国企业对美国企业发起的规模最大的并购案，同时也不排除一些政治层面的考量。”卓创资讯生猪行业分析师姬光欣说。

今年5月底，双汇国际宣布欲以47亿美元收购史密斯菲尔德，交易预计下半年完成。

涉及美国农地

美国智鼎金融顾问公司执行董事顾玮表示，CFIUS延长对双汇国际收购案的审查时间，表明这起收购案引起了“他们的关注”，他们不会按照一般流程放行。

顾玮认为，一方面，这起收购案是中国企业在美国比较少碰触的行业（农业），涉及到食品安全及美国国内的供货问题。另一方面，被收购公司在美国拥有不少农场，涉及到国外投资者购买美国农地的问题。因此，CFIUS的审查会尤其慎重。

“中国企业去美国购买林业资源不困难，但要购买牧场或者农地就没那么简单，既有的相关政策是不容易放行的。”顾玮说。

CFIUS的审查范围被明确限制在国家安全风险领域，但顾玮表示，国家安全的范围很广，经济上的安全、政治上的安全和民生上的安全都可包含在内，CFIUS的自由裁量权比较大。据2012年12月CFIUS发布的《2011年年度报告》，CFIUS在2011年的审查，具有审查范围扩大、调查期延长、越来越严厉地以国家安全为由要求交易方采取减损或其他措施等特征。

史密斯菲尔德在公告中表示由于CFIUS的审核流程是保密的，交易双方“不会对正在进行的流程发表评论”，但双方仍预计交易将在今年下半年完成。

“高盛等财团支持

过关可能性较大”

据英国金融时报此前报道，咨询公司Compass Point Analytics在一份“初步评估”中得出的结论是，如果这起交易遭到审核，“重点将会放在史密斯菲尔德与美国政府部门间的关系”。

该咨询公司表示，“史密斯菲尔德一直是美国国防部的直接供应商，并且可能还是国防部以及非军事政府部门食品供应商的下级分包商。”

“这些供应关系可能引发两种潜在的国家安全担忧：一是向美国政府部门的工作人员供应食物的安全问题，二是双汇可能接触到与美国政府机构所处位置，以及人员状况有关的潜在敏感信息。”

CFIUS的报告或能印证上述咨询公司的评估。

CFIUS发布的《2011年年度报告》显示，CFIUS审查最为敏感的方面包括外国人士对一些美国企业的控制权，如为履行国家安全职能的政府机构提供产品或服务的企业，可获取美国政府保密信息或其他敏感信息的企业。

姬光欣认为，单靠双汇和史密斯菲尔德可能难以完成这起收购，但双汇拥有高盛等国际银团的支持，这起收购通过审查的可能性较大。