探索废钢铁产业数字化平台建设，推动行业规范发展

 　　钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。进入“十四五”时期，我国钢铁工业要实现高质量发展，仍然存在产能过剩压力、产业安全缺乏保障、生态环境制约、产业集中度偏低等问题。

　　为继续深化钢铁行业供给侧结构性改革，切实推动钢铁工业由大到强转变，2020年12月31日，工信部发布公开征求对《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)的意见。

　　《征求意见稿》要求，力争到2025年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。

　　关于钢铁产业结构，《征求意见稿》提到，产业布局更加合理，产业集聚化发展水平明显提升。打造若干家世界超大型钢铁企业集团以及专业化一流企业，力争前5位钢铁企业产业集中度达到 40%，前10位钢铁企业产业集中度达到 60%;电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至 15%以上，力争达到 20%;废钢比达到30%。

　　《征求意见稿》提到，钢铁产业趋向绿色低碳发展。推进产业间耦合发展，构建跨资源循环利用体系，力争率先实现碳排放达峰。行业超低排放改造完成率达到 80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低 20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，水资源消耗强度降低 10%以上，水的重复利用率达到 98%以上。

　　《征求意见稿》强调，严禁新增钢铁产能。严禁新建扩大冶炼产能项目，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。利用综合标准依法依规推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。分类施策处置僵尸产能，做到“应退尽退、应退早退”，未重组或未清算的“僵尸企业”产能不得用于产能置换。引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的产量约束机制。充分利用卫星监测、区块链、大数据等技术手段，加大违法违规新增钢铁产能行为的查处力度，持续保持高压打击态势，巩固钢铁去产能工作成果。

　　《征求意见稿》要求，优化调整产业布局。原则上不再布局新的沿海钢铁基地项目，鼓励新建钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展。对于确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，必须按照钢铁行业最先进工艺装备水平和最领先指标建设，研究明确沿海地区、非沿海地区新建高炉—转炉长流程、电弧炉短流程项目规模要求。

　　《征求意见稿》要求，有序引导短流程炼钢。更好发挥电弧炉短流程炼钢企业绿色低碳、市场调节的作用，有序引导电弧炉短流程炼钢发展。支持优势钢铁企业等牵头成立大型废钢回收加工配送中心，推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，进一步完善废钢加工配送体系建设。在短流程炼钢企业和废钢加工配送企业中分别遴选 5-10 家优势标杆企业，形成可推广的产业模式。推动废钢现货、期货平台建设，促进形成公开透明有序的废钢定价机制。鼓励有条件地区积极探索废钢铁产业数字化平台建设，为推动行业规范发展、实现废钢在线交易和税票监管提供支撑。在符合国家法律、法规和相关产业政策要求的基础上，允许在城市建成区外符合条件的园区内建设短流程钢铁项目。

　　莱月再生董事长李永辉说，废钢是炼钢的绿色原料，提高废钢比有助于实现钢铁工业高质量、绿色化发展，不仅具有较高的经济价值，还兼具社会价值和生态价值。废钢行业已经成为我国战略性的朝阳行业，未来5年，提升我国废钢比至30%，将大大带动废钢产业发展，这对整个产业来讲是个巨大的机会。但是，一方面，我国的废钢资源分布相对松散，不利于形成集聚化、规模化发展，未来还需要继续优化产业布局，调整产业结构。另一方面，由于废钢交易的特殊性，中间环节较多，存在税务风险隐患，无形中增加了交易成本，同时也给税务部门监管带来压力。加速废钢产业的数字化平台建设，搭建产业互联网平台，利用区块链、云计算等前沿技术破解行业难题，将是推动废钢行业信息化、规范化、规模化发展有效办法。